城市内涝是城市中经常出现的一种自然灾害。尤其是近些年来，我国很多城市和地区遭遇暴雨袭击，出现了严重的内涝、交通拥堵等现象。标本兼治、综合治理，加强城市防洪排规划建设，做好城市防汛市政工程的改建工作，从根本上解决城市内涝是一件刻不容缓的大事。

  城市内涝产生的原因是多方面的。首先，城市防洪排涝工程体系的规划建设滞后。近年来，城市发展十分迅猛，不论规模、人口、经济总量都在较短时间内快速扩张，然而，城市在规划建设排涝系统以及更新防洪排涝技术方面显然跟不上城市发展的步伐。

其次，城市治水理念落后，在治理规划中，仍然倾向于使雨水尽快排人河道的传统思路．缺少通过建设雨水收集利用和雨洪控制系统，将洪水有效利用起来的现代思维方式。城市建设的快速发展，使得城中不透水地面面积增大，这是造成城市内涝的重要原因。

  城市建筑物不断增多，地面被大面积硬化，以及空调等超常排放热量而带来的热岛效应，会使得降水增加，形成所谓“城市雨岛效应”，即出现市区暴雨的频率与强度高于周边地区的现象。而瞬时骤增的雨量，会让排水设施不堪重负，很容易让城市形成内涝。

  为了构筑保障城市经济社会安全高标准的防洪排涝减灾体系，则需要建设城市防洪排涝工程体系，城市防洪排涝工程体系主要由水库、堤防、河道整治工程、分洪工程、滞洪工程和排水工程等构成。为了充分发挥城市防洪排涝工程体系的整体功能，需要对城市防洪排涝工程体系进行合理的规划和有效的管理。